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        行業資訊

        營改增試點將全面推開 確保所有行業稅負只減不增

        發布時間::2016-03-21

        據中央政府門戶網站訊,3月18日召開的國務院常務會議明確,自2016年5月1日起,全面推開營業稅改征增值稅試點,將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業納入試點范圍。
        ? ??營改增是我國目前推出的最重要的稅制改革,也是最大的一項減稅計劃。在深化供給側結構性改革的背景下,營改增也將確保所有行業稅負只減不增,有利于推動產業轉型、結構優化。

        營改增試點全面推開

        ? ??我國自2012年開始推行營改增,已經覆蓋交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業,作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要措施,已經積累了試點經驗并釋放出了改革紅利。
        ? ??據統計,截至2015年底,全國營改增試點納稅人共計592萬戶,其中一般納稅人113萬戶,小規模納稅人479萬戶。
        ? ??此次全面推開營改增試點,覆蓋面更廣。財政部相關司負責人介紹,這次實行的是“雙擴”,包括擴大試點行業范圍,將剩下的4個行業納入營改增試點范圍,其中建筑業和房地產業適用11%稅率,金融業和生活服務業適用6%稅率;還包括將新增不動產納入抵扣范圍?!盁o論是制造業、商業等原增值納稅人,還是營改增試點納稅人,都可抵扣新增不動產所含增值稅?!?/span>
        此次改革之后,現行營業稅納稅人全部改征增值稅,營業稅逐步退出歷史舞臺。這次新增試點行業,涉及納稅人近1000萬戶,是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍;年營業稅規模約1.9萬億元,約占原營業稅總收入的80%。
        ? ??“營改增試點全面推開實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋,基本消除了重復征稅,打通了增值稅抵扣鏈條,在推動產業轉型、結構優化、消費升級、創新創業和深化供給側結構性改革等方面將發揮重要促進作用?!敝袊缈圃贺斮Q所稅收研究室主任張斌說。


        所有行業稅負只減不增

        ? ??從前期試點情況看,營改增試點有效減輕了企業稅負。截至2015年底,營改增累計實現減稅6412億元,無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人,總體上都實現了較大規模的減稅,試點納稅人因稅制轉換減稅3133億元,原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。
        ? ??此次營改增試點全面推開,減稅效應將會不斷放大,預計今年就將減輕企業稅負5000多億元。
        ? ??“營業稅是按照銷售額征稅,增值稅是按照增值額征稅,比如建筑業營業稅稅率是3%,改征增值稅后是11%,稅率是提高了,但一個是按照所有收入征稅,一個是可將建筑材料、施工機器等的進項稅抵扣稅款,所以稅率上升,稅基大幅縮小,稅負會相應下降?!睆埍笳f。
        ? ??在全面推開營改增之后,還將采取多種措施確保行業稅負只減不增?!爱斍?,實體經濟較為困難,為了進一步減輕企業負擔,在設計全面推開營改增試點方案時,按照改革和穩增長兩兼顧、兩促進的原則,做出妥善安排?!必斦肯嚓P司負責人介紹。
        ? ??“具體到某個企業,在營改增試點全面推進的過程中,可能在某一個時間點上減稅效果并不明顯,但從一個時間段上看,隨著購進、投資的增加,生產模式的調整等,減稅效果會逐漸顯現?!睆埍蠼榻B。


        延續原營業稅優惠

        ? ??根據改革方案,將營改增試點范圍擴大到全行業,特別是將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍,意味著減稅規模較大、受益面較廣。
        ? ??通過外購、租入、自建等方式新增不動產的企業都將因此獲益,前期試點納稅人總體稅負會因此下降,同時,原增值納稅人總體稅負也會相應下降。
        ? ??在營改增試點全面推開中,還明確新增試點行業的原營業稅優惠政策原則上予以延續,對老合同、老項目以及特定行業采取過渡性措施,對服務出口實行零稅率或免稅政策,從稅制設計不增加企業負擔。
        ? ??會計審計學家、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起說,允許企業購買的不動產進項稅抵扣,宣告消費型增值稅體系就此落地,也標志著現代增值稅制度初步定型。允許不動產抵扣,量大、面寬、比重高,大約占抵扣總額的60%,而且釋放了鼓勵投資的明確信號。
        ? ??據介紹,隨著營改增試點全面推開,統一的增值稅制度將逐步建立起來,今后將會通過進一步簡并稅制、公平稅負,走向立法程序。

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